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      歷史專題
      漢中市2018年地質災害防治方案
      2019年-02月-13日

      漢中市2018年地質災害防治方案

       

      為切實做好漢中市2018年地質災害防治工作,最大限度地避免和減輕地質災害造成的人員傷亡和財產損失,促進經濟和社會可持續發展,根據《地質災害防治條例》、《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》、《陜西省地質災害防治條例》、漢中市“十三五”地質災害防治規劃等法律、法規和文件精神,以及中、省有關加強地質災害防治工作要求,結合漢中市地質災害現狀,制定本方案。       

      、全市地質災害現狀2017年地質災害防治概況

      全市地質災害易發區總面積25803km2,占全市國土面積的94.7%。地質災害隱患點1833處,災害類型主要為:滑坡、崩塌、泥石流,其中滑坡1562處、崩塌141處、泥石流86處、其他類型地質災害44處。地質災害隱患點縣分布情況為:漢臺區43處、南鄭縣151處、城固縣126處、洋縣119處、西鄉縣121處、勉縣111處、寧強縣213處、略陽縣483處、鎮巴縣176處、留壩縣99處、佛坪縣191處,共計威脅14558戶81633人房屋65766間,潛在經濟損失約25億元。

      2017年,全發生地質災害災情2起均為非在冊隱患點),造成3人死亡、1人受傷,直接經濟損失210萬元。成功預報地質災害1起(寧強縣巴山鎮高橋村滑坡)及時組織受威脅的3戶13人撤離,保障了當天過往的30多輛汽車和300多人的生命財產安全。

      、2018氣象地質災害防治趨勢預測

      根據市氣象局預測,今年汛期我市降水偏少,防汛重點為局部洪水和暴雨引發的洪澇及其衍生地質災害。其中山區地區災害隱患點多,為重點防汛地區。同時要特別關注可能出現的干旱及強對流引發的衍生災害。9月降水明顯偏多,請注意秋引發的洪澇災害及對農業影響。

       汛期(5-9月)降水量為460~620mm,與常年同期(684.6mm)相比偏少2成,其中5月偏少2-3成, 6月持平,7月偏少2成左右,8月持平,9月偏多2-3成左右。初夏汛雨出現日期較接近常年同期。預計六月下旬為汛期多雨時段。7月下旬-8月中旬有中等偏強伏旱。秋季有強秋淋,出現日期較常年同期持平。

      重點關注時段:初汛期6月下旬暴雨時段。秋季8月下旬-9月強秋淋時段。

      、地質災害防范期

      以漢中市主要降水期為主要誘發因素,2018年地質災害防范期分為:重要防范期、重點防范期和一般防范期。

      重要防范期為汛期:20185月1日—9月30日;

      重點防范期為主汛期:20187月1日—930日;

      一般防范期為降水平枯季節:20181月1日—4月30日;201810月1日—12月31日。 

      、地質災害防治總體要求和工作任務

      (一)總體要求

      以黨的十九大和十九屆一中、二中全會精神為指引,按照習近平總書記在十九大報告中提出的“加強地質災害防治”、“提升防災減災救災能力”總體要求,深入貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。以省國土資源廳提出的“保底線、減存量、控增量、提能力”要求為目標,堅持以防為主、防抗救相結合,以保護人民群眾生命財產安全為根本,以健全完善地質災害調查評價、監測預警、綜合治理和應急能力四大體系為核心任務,加強統籌協作,全面提升地質災害綜合防御能力。

      (二)工作任務

      根據《漢中市地質災害防治“十三五”規劃》,緊緊圍繞最大限度避免和減少地質災害損失的總目標,主要做好以下工作:

      1.地質災害調查評價體系建設

      1)加強地質災害隱患三查工作。各縣(區)人民政府要組織國土、住建、水利、交通運輸、發展和改革、教育、民政、財政、旅游等部門按照職責分工對地質災害重點防治區域開展地質災害汛前排查、汛中巡查和汛后核查工作,發現隱患后,要認真落實防治和監管責任。

      2)做好新增點調查認定工作。各縣(區)人民政府要及時開展地質災害隱患核查,對新發現的疑似地質災害隱患點,根據《陜西省地質災害隱患點調查認定與核銷管理暫行辦法》分級組織調查認定,對不屬于地質災害隱患點,嚴禁納入動態更新數據庫,以確保隱患點數據的真實可靠。

      2.地質災害監測預警體系建設

      1)強化地質災害群測群防。全現有地質災害隱患點1833處,按照《陜西省地質災害防治條例》第十五條要求各縣(區)人民政府、鎮人民政府、街道辦事處依據縣級年度地質災害防治方案編制年度地質災害防治實施方案,實施方案應當包括地質災害隱患點、重點防范區分布情況和重點防范期要求,監測預警、日常巡查、宣傳教育等防范措施,以及組織保障和防治責任等內容。進一步落實地質災害隱患點的責任人和監測人,制定防災預案,做到任務明確、責任到人、方案到點、措施及經費到位。

      2)推進群專結合監測預警工作。各縣(區)人民政府要安排專項資金,加大對群專結合監測預警工作的投入,確保受威脅人員第一時間進行避讓撤離,有效提高地質災害預報預警能力。

      3)做好地質災害預警預報。各縣(區)國土資源和氣象部門要進一步建立完善地質災害氣象預報預警系統,提高地質災害預報預警精細化水平。全各級國土資源、氣象、防汛部門要共享監測預警信息,做好聯動會商機制。 

      3.地質災害綜合治理體系建設

      1)加快地質災害避災搬遷。各縣(區)人民政府要將地質災害避災搬遷放在移民搬遷的優先位置,按照《漢中市地質災害防治“十三五”規劃》的要求,結合移民搬遷規劃,應搬盡搬,確保受威脅群眾盡快搬離。

      2)加強地質災害工程治理。各縣(區)人民政府對未列入搬遷規劃的地質災害隱患點,應積極籌措資金進行治理。對已下達的中、省、市財政補助地質災害治理項目,要履行主體治理責任,落實資金,在確保工程質量的前提下,加快治理進度,確保地質災害應治盡治。

      3按照省國土資源廳隱患點核銷“678三年行動計劃”,2018年漢中市共核銷點98處,包括漢臺區3處、南鄭8、城固縣7、洋縣6、西鄉縣6、勉縣6、寧強縣11、略陽縣27、鎮巴縣9、留壩縣5、佛坪縣10處。

      4.地質災害應急能力體系建設

      1)完善地質災害應急機構建設。各縣(區)人民政府要加強地質災害應急機構建設,配備專業應急車輛和裝備,提升地質災害應急處置能力和水平。

      2)做好地質災害應急值守和應急處置。各縣(區)人民政府要加強地質災害應急值守工作,建立健全地質災害值班制度,并按照地質災害速報制度,做好災情速報工作。同時,進一步強化地質災害應急處置,嚴格按照《漢中市突發地質災害應急預案》響應程序啟動應急響應。確保應急處置工作快速、有序、科學進行。

      3)及時修訂各(區)突發地質災害應急預案。各(區)政府應抓好突發地質災害應急預案的落實工作,并參照《漢中市突發地質災害應急預案》結合當地災害發展趨勢,及時修訂本(區)突發地質災害應急預案,制定治理處置方案。

      4)積極推進一個條例、兩個辦法在全的貫徹落實。各(區)認真貫徹落實《陜西省地質災害防治條例》、《陜西省工程建設領域地質災害防治辦法》、《陜西省地質災害隱患點調查認定與核銷管理暫行辦法》,不斷提升地質災害防治管理工作水平。

      5)開展地質災害防治宣傳演練工作。各縣(區)人民政府要強化地質災害宣傳演練工作,組織相關部門在地質災害易發區鎮(街辦)、村(社區)、廠礦、工地、校園等開展地質災害警示教育和宣傳培訓,不斷提升公眾的防災意識。同時應組織本轄區地質災害隱患點受威脅群眾開展防災避險演練。2018年,各縣宣傳培訓均不得低于1萬人,防災避險演練605場,其中漢臺區15場、南鄭50場、城固縣40場、洋縣40場、西鄉縣40場、勉縣40場、寧強縣70場、略陽縣150場、鎮巴縣60場、留壩縣35場、佛坪縣65。

      、地質災害防治保障措施

      (一)加強組織領導,落實防治責任

      各縣(區)人民政府主要負責人對本地區地質災害防治工作負總責。各縣(區)人民政府應結合實際制定本地區年度防治方案,并印發執行;同時把地質災害防治工作納入年度目標責任考核,考核結果作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容之一。各縣(區)國土資源主管部門負責本行政區域內地質災害防治工作的組織、協調、指導和監督, 、交通、水利、電力、旅游、教育等部門要加強本系統地質災害防治工作,落實防災責任和防治措施。

      (二)加大資金投入,保障防治經費

      市級地質災害防治經費已納入部門預算,各縣(區)人民政府也應將地質災害防治經費納入同級財政預算,各地財政投入地質災害防治資金情況應作為地質災害防治工作考核的重要依據。同時應創新思路,積極鼓勵、引導社會資金參與地質災害防治工作,促進當地經濟社會和生態文明建設。

      )強化部門聯動,形成防治合力

      市、縣(區)國土部門要協調各相關部門加強本行業、本系統的地質災害防治工作,并做好地質災害防治的指導、監督工作,要加強與發展改革、氣象、水利、交通、建、民政、武警、扶貧等部門的協作,加強信息交流,實現資源共享,形成地質災害防治工作合力,提高防災減災水平。發生突發地質災害時,各相關部門要按照《漢中市突發地質災害應急預案》的分工與職責,積極做好地質災害應急處置工作。

      漢中市國土資源局汛期地質災害值班室設在市國土資源局辦公樓101室(值班電話:0916—2996666;傳真:2996105)

       

      附件:1.漢中市2018年威脅100人以上重要地質災害隱患點統計表

      2.漢中市2018年威脅100人以上重要地質災害隱患點監測表

       


      附件1

      漢中市2018 年威脅100人以上重要地質災害隱患點統計表

       

      縣 區

      2017年方案監測點統計

      滑坡

      崩塌

      地面塌陷

      泥石流

      ()

      ()

      漢臺區

      6

      5

       

       

      1

      南鄭縣

      6

      3

      3

       

       

      城固縣

      5

      5

       

       

       

      洋  縣

      7

      7

       

       

       

      西鄉縣

      1

      1

       

       

       

      勉  縣

      8

      6

      2

       

       

      寧強縣

      2

      1

       

       

      1

      略陽縣

      31

      27

       

       

      4

      鎮巴縣

      16

      14

       

      1

      1

      留壩縣

      2

      2

       

       

       

      佛坪縣

      13

      6

       

       

      7

      合  計

      97

      77

      5

      1

      14

      附件2

      漢中市2018年威脅100人以上重要地質災害隱患點監測表

       

      序號

      地 理 位 置

      災害類型

      規模等級

      威脅人數()

      發展穩定狀態

      監測管理單位

      1

      漢臺區徐望鎮吳家營小學

      滑坡

      小型

      279

      穩定性差

      徐望鎮政府

      2

      漢臺區紅星村三、四組

      滑坡

      中型

      218

      穩定性差

      漢王鎮政府

      3

      漢臺區鑫源街辦凹口村二組

      滑坡

      中型

      150

      穩定性較差

      鑫源街辦

      4

      漢臺區鑫源街辦凹口村1組

      滑坡

      小型

      130

      穩定性較差

      鑫源街辦

      5

      漢臺區武鄉鎮石堰寺村塔南坡

      滑坡

      中型

      100

      穩定性較差

      武鄉鎮政府

      6

      漢臺區武鄉鎮石堰寺村

      泥石流

      大型

      100

      穩定性較差

      武鄉鎮政府

      7

      南鄭區福成鎮中營村中營組

      崩塌

      小型

      327

      穩定性差

      福成鎮政府

      8

      南鄭區梁山鎮梁西村6、7組

      滑坡

      中型

      106

      穩定性差

      梁山鎮政府

      9

      南鄭區黃官鎮李家咀村八組

      滑坡

      小型

      102

      穩定性差

      黃官鎮政府

      10

      南鄭區碑壩鎮西溝村春光組

      崩塌

      小型

      751

      穩定性差

      碑壩鎮政府

      11

      南鄭區碑壩鎮西溝村春光組

      崩塌

      小型

      103

      穩定性差

      碑壩鎮政府

      12

      南鄭區碑壩鎮西溝村春光組

      滑坡

      小型

      118

      穩定性差

      碑壩鎮政府

      13

      城固縣蓮花街道辦事處高灣村

      滑坡

      中型

      156

      穩定性差

      蓮花街道辦事處

      14

      城固縣原公鎮青龍寺村三組

      滑坡

      中型

      300

      穩定性差

      原公鎮政府

      15

      城固縣天明鎮天明村

      滑坡

      小型

      320

      穩定性差

      天明鎮政府

      16

      城固縣雙溪鎮雙溪村

      滑坡

      小型

      260

      穩定性差

      雙溪鎮政府

      17

      城固縣小河鎮小河村

      滑坡

      中型

      325

      穩定性差

      小河鎮政府

      18

      洋縣四郎鎮西嶺村一組

      滑坡

      小型

      103

      穩定性差

      四郎鎮政府

      19

      洋縣戚氏鎮七眼泉村一、二組

      滑坡

      小型

      144

      穩定性差

      戚氏鎮政府

      20

      洋縣戚氏鎮下趙村八組

      滑坡

      小型

      233

      穩定性差

      龍亭鎮政府

      21

      洋縣龍亭鎮張王溝村一組

      滑坡

      小型

      165

      穩定性較差

      龍亭鎮政府

      22

      洋縣溢水鎮尹家泉村五組

      滑坡

      小型

      502

      穩定性較差

      溢水鎮政府

      23

      洋縣黃安鎮蒙家渡村三組

      滑坡

      小型

      169

      穩定性差

      黃安鎮政府

      24

      洋縣黃金峽鎮新鋪村街道組

      滑坡

      小型

      418

      穩定性較差

      金峽鎮政府

      25

      西鄉縣楊河鎮蒿壩臺村九組

      滑坡

      小型

      126

      穩定性較差

      楊河鎮政府

      26

      勉縣老道寺鎮毛家溝村三至六組

      滑坡

      中型

      173

      穩定性差

      老道寺鎮政府

      27

      勉縣褒城鎮柴寨子村四、五組

      崩塌

      大型

      108

      穩定性差

      褒城鎮政府

      28

      勉縣金泉鎮雍東村金泉寺

      滑坡

      小型

      197

      穩定性差

      金泉鎮政府

      29

      勉縣金泉鎮墓上村四組

      滑坡

      小型

      305

      穩定性差

      金泉鎮政府

      30

      勉縣金泉鎮擁西村

      滑坡

      中型

      120

      穩定性差

      金泉鎮政府

      31

      勉縣元墩鎮喇家寨社區六組

      滑坡

      中型

      140

      穩定性差

      元墩鎮政府

      32

      勉縣元墩鎮雙柏村八組陸家河

      滑坡

      小型

      120

      穩定性差

      元墩鎮政府

      33

      勉縣茶店鎮長壩村二組

      崩塌

      中型

      269

      穩定性差

      茶店鎮政府

      34

      寧強縣大安鎮寧家灣村七組

      泥石流

      巨型

      201

      穩定性較差

      大安鎮政府

      35

      寧強縣廣坪鎮廣坪河村九組

      滑坡

      小型

      129

      穩定性較差

      廣坪鎮政府

      36

      略陽縣新城居委會

      滑坡

      大型

      150

      不穩定

      新城居委會

      37

      略陽縣北街居委會

      滑坡

      小型

      164

      穩定

      北街居委會

      38

      略陽縣何家墳村

      滑坡

      中型

      800

      不穩定

      略陽縣政府

      39

      略陽縣略鋼片區

      滑坡

      中型

      350

      不穩定

      略陽縣政府

      40

      略陽縣略鋼片區

      滑坡

      中型

      241

      不穩定

      略陽縣政府

      41

      略陽縣七里店村

      泥石流

      小型

      420

      衰退期

      略陽縣政府

      42

      略陽縣略鋼棕樹灣

      滑坡

      中型

      1567

      穩定性差

      興州街道辦

      43

      略陽縣馬蹄灣村后溝組

      泥石流

      中型

      997

      旺盛期

      略陽縣政府

      44

      略陽縣魚池子村張何梁組

      滑坡

      中型

      127

      不穩定

      略陽縣政府

      45

      略陽縣大沙壩村寺坪組

      滑坡

      小型

      141

      不穩定

      略陽縣政府

      46

      略陽縣權力村上下坪組

      滑坡

      小型

      143

      不穩定

      略陽縣政府

      47

      略陽縣楊家壩村 黃家灣組

      滑坡

      中型

      102

      不穩定

      略陽縣政府

      48

      略陽縣賢草溝村杜家院組

      滑坡

      中型

      120

      不穩定

      略陽縣政府

      49

      略陽縣白雀寺村白雀寺組

      滑坡

      小型

      1600

      穩定性差

      白雀寺鎮政府

      50

      略陽縣東關社區居委會

      泥石流

      小型

      1360

      衰退期

      略陽縣政府

      51

      略陽縣何家墳村

      滑坡

      小型

      100

      不穩定

      略陽縣政府

      52

      略陽縣南壩村

      滑坡

      小型

      120

      不穩定

      略陽縣政府

      53

      略陽縣中壩子村中壩子組

      滑坡

      小型

      200

      不穩定

      略陽縣政府

      54

      略陽縣何家巖村東街組

      滑坡

      小型

      400

      不穩定

      略陽縣政府

      55

      略陽縣觀音寺村街上組

      滑坡

      中型

      1618

      穩定性差

      觀音寺鎮政府

      56

      略陽縣中壩子村中壩子組

      滑坡

      中型

      200

      崩塌

      略陽縣政府

      57

      略陽縣樂素河村樂素河組

      滑坡

      小型

      236

      不穩定

      樂素河鎮政府

      58

      略陽縣何家墳村

      泥石流

      中型

      198

      不穩定

      略陽縣政府

      59

      略陽縣大黃院村街上組

      滑坡

      中型

      169

      穩定性差

      黑河鎮政府

      60

      略陽縣城關鎮

      滑坡

      大型

      20000

      穩定

      城關鎮政府

      61

      略陽縣城關鎮

      滑坡

      中型

      181

      穩定

      城關鎮政府

      62

      略陽縣城關鎮何家墳村

      滑坡

      大型

      1460

      穩定性差

      城關鎮政府

      63

      略陽縣城關鎮南壩村

      滑坡

      大型

      191

      城關鎮政府

      64

      略陽縣興州街道辦北街居委會

      滑坡

      大型

      178

      穩定性好

      興州街道辦

      65

      略陽縣興州街道辦新城居委會

      滑坡

      大型

      113

      穩定性差

      興州街道辦

      66

      略陽縣徐家坪鎮

      滑坡

      大型

      125

      穩定性較差

      徐家坪鎮政府

      67

      鎮巴縣赤南鎮青樹村崔家扁組

      滑坡

      小型

      120

      不穩定

      赤南鎮政府

      68

      鎮巴縣三溪鎮龍池村上壩組

      滑坡

      小型

      110

      不穩定

      三溪鎮政府

      69

      鎮巴縣三溪鎮集鎮

      滑坡

      中型

      144

      不穩定

      三溪鎮政府

      70

      鎮巴縣涇洋鎮涇洋村龐家壩

      滑坡

      中型

      930

      不穩定

      涇洋鎮政府

      71

      鎮巴縣涇洋鎮南關社區蔣家坡

      滑坡

      小型

      158

      較穩定

      涇洋鎮政府

      72

      鎮巴縣涇洋鎮烈士紀念碑

      滑坡

      小型

      310

      不穩定

      涇洋鎮政府

      73

      鎮巴縣涇洋鎮涇洋村李家花園

      滑坡

      小型

      160

      不穩定

      涇洋鎮政府

      74

      鎮巴縣涇洋鎮七里溝村

      滑坡

      中型

      150

      不穩定

      涇洋鎮政府

      75

      鎮巴縣鹽場鎮響洞村街上組

      地面塌陷

      小型

      531

      不穩定

      鹽場鎮政府

      76

      鎮巴縣鹽場鎮天井村上街組關家扁

      滑坡

      中型

      105

      較穩定

      鹽場鎮政府

      77

      鎮巴縣鹽場鎮鹽場村堰口河組

      滑坡

      小型

      140

      較穩定

      鹽場鎮政府

      78

      鎮巴縣長嶺鎮花園村街上組

      滑坡

      小型

      200

      不穩定

      長嶺鎮政府

      79

      鎮巴縣三元鎮紅星村草壩子組

      滑坡

      小型

      131

      較穩定

      三元鎮政府

      80

      鎮巴縣簡池鎮楊家營村將軍橋

      滑坡

      小型

      135

      不穩定

      簡池鎮政府

      81

      鎮巴縣碾子鎮碾子村中街組

      滑坡

      小型

      149

      不穩定

      碾子鎮政府

      82

      鎮巴縣小洋鎮東溝河

      泥石流

      小型

      182

      中易發

      小洋鎮政府

      83

      留壩縣青橋驛鎮青橋鋪村316國道2204km+450m處

      滑坡

      大型

      125

      穩定性差

      青橋驛鎮政府

      84

      留壩縣紫柏街道辦事處小留壩村一組

      滑坡

      大型

      230

      穩定性差

      紫柏街道辦事處

      85

      佛坪縣長角壩鎮教場壩村二組狼洞灣

      滑坡

      中型

      319

      穩定性差

      長角壩鎮政府

      86

      佛坪縣長角壩鎮教場壩村低莊溝

      滑坡

      大型

      112

      穩定性差

      長角壩鎮政府

      87

      佛坪縣袁家莊街道辦關山

      滑坡

      小型

      218

      穩定性差

      袁家莊街道辦

      88

      佛坪縣袁家莊街道辦黃家灣

      滑坡

      中型

      160

      穩定性差

      袁家莊街道辦

      89

      佛坪縣袁家莊街道辦縣獸醫站后

      滑坡

      中型

      1600

      穩定性差

      袁家莊街道辦

      90

      佛坪縣袁家莊街道辦老氣象站

      滑坡

      中型

      524

      穩定性差

      袁家莊街道辦

      91

      佛坪縣袁家莊街道辦袁家莊村

      泥石流

      小型

      1200

      穩定性差

      袁家莊街道辦

      92

      佛坪縣袁家莊街道辦黃家灣村

      泥石流

      中型

      800

      穩定性差

      袁家莊街道辦

      93

      佛坪縣袁家莊街道辦黃家灣村

      泥石流

      小型

      500

      穩定性差

      袁家莊街道辦

      94

      佛坪縣袁家莊鎮肖家莊村五組

      泥石流

      小型

      215

      穩定性差

      袁家莊鎮政府

      95

      佛坪縣袁家莊鎮

      泥石流

      小型

      100

      穩定性差

      袁家莊鎮政府

      96

      佛坪縣袁家莊街道辦東岳殿村關溝

      泥石流

      大型

      197

      穩定性差

      袁家莊鎮政府

      97

      佛坪縣岳壩鎮栗子壩村二組

      泥石流

      中型

      114

      穩定性差

      岳壩鎮政府

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